Однією з причин переходу ринку в тінь є значний розмір податків для власників, що здають в оренду / Freepik
Державна програма допомоги в оплаті оренди житла для внутрішньо переміщених осіб в Україні відчуває значні труднощі через нелегальний ринок оренди. Головна причина низького інтересу до програми полягає в тому, що велика частина орендних відносин оформлюється неофіційно.
Про це інформує Delo.ua, посилаючись на слова Олени Шуляк, керівника Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
За її словами, тіньовий сегмент оренди не тільки позбавляє державний бюджет податкових платежів, а й в значній мірі обмежує здатність держави впроваджувати ефективні програми допомоги для громадян, які потребують житла.
Програма субсидій на оплату оренди житла для внутрішньо переміщених осіб є одним із наочних прикладів цієї проблеми.
Згідно з інформацією аналітичного центру CEDOS, на початок вересня 2025 року було подано 184 запити на отримання субсидії, з яких затверджено лише 86.
За словами Шуляк, такі цифри вказують на те, що навіть добре розроблені державні інструменти не можуть повністю функціонувати через неофіційний характер значної частини орендних угод.
Дослідження також показує, що більшість угод на ринку оренди здійснюється без офіційної реєстрації. Так, більшість рієлторів та агенцій працюють нелегально, укладають угоди так, ніби їх укладено без посередників, а оплата за їх послуги здійснюється готівкою. Внаслідок цього, такі операції не залишають цифрового сліду і не фіксуються у фінансовій звітності.
В результаті, держава фактично не бачить реальний обсяг ринку оренди, не має можливості ефективно управляти податками та повноцінно реалізовувати соціальні програми.
Податок у 23% заохочує тіньовий ринок
За словами Шуляк, високі податки для тих, хто здає житло в оренду, є однією з причин переходу ринку в тінь. На даний момент податок на прибуток від оренди житла може досягати 23%, що, на думку депутатки, не мотивує власників житла працювати офіційно.
У зв’язку з цим у Верховній Раді пропонують зменшити ставку до 7%.
“Зменшення ставки до 7% – це не поступка, а інструмент виведення економіки з тіні. Люди повинні бачити, що працювати легально – це реально, зрозуміло і економічно вигідно”, – зазначила Шуляк.
Що може змінити ситуацію
На думку депутатки, для виведення ринку оренди з тіньового сектору недостатньо лише зменшити податковий тягар. Важливо також створити реальні заохочення для легалізації орендних відносин, а також встановити чіткі правила роботи на ринку. Мається на увазі, зокрема, використання стандартних договорів оренди, прозорі способи обліку угод та чітке адміністрування.
Серед практичних стимулів для офіційної роботи депутатка називає: можливість розширити коло потенційних орендарів, наявність доказової бази у випадку конфліктних ситуацій або податкових перевірок, а також зниження ризику додаткових нарахувань або необхідності пояснювати джерело доходів від оренди у минулому. Окремо вона підкреслює важливість правового захисту як для власників житла, так і для орендарів.
“В орендному секторі не вистачає всебічного захисту і зрозумілих правил для обох сторін. Коли договір оформлено офіційно, орендодавцю набагато легше підтвердити умови оренди, терміни, оплату, заставу, причини виселення або борг. Крім цього, офіційне оформлення договору необхідне для участі в державних програмах, зокрема в програмі допомоги на оренду для ВПО. Тобто, орендодавець, який готовий працювати офіційно, має доступ до сегменту орендарів, які не можуть або не хочуть вступати в неформальні домовленості”, – підкреслила Олена Шуляк.
Вона також зазначила, що поступове посилення державного контролю за ринком буде сприяти його легалізації. За таких обставин робота у “білому” форматі дозволяє знизити ризики податкових донарахувань, розбіжностей та потреби пояснювати походження орендних надходжень заднім числом.
Нагадаємо, у першому місяці 2026 року власники нерухомості внесли до держбюджету більше ніж 1,7 млрд грн податків.