>
Близько 112 тис. осіб активно задіяні як водії таксі в Україні, до яких приєднуються ще приблизно 60 тис. осіб, що періодично приймають замовлення. Однак, лише близько 5,5% з них мають офіційний статус, що призводить до щорічних бюджетних недоотримань у розмірі приблизно 4,5 млрд грн через неофіційну зайнятість, згідно з аналізом Київської школи економіки (KSE) щодо економічних наслідків реформування ринку ride-hailing.
Максим Терзі, дослідник Urban Research Center (KSE), під час минулотижневого круглого столу “Результати дослідження економічних ефектів реформи ринку ride-hailing в Україні”, організованого Європейською бізнес асоціацією, повідомив, що у 2025 році в Україні було здійснено близько 235 млн поїздок, що на 15 млн, або майже 7%, перевищує показник 2024 року.
За його оцінками, при середній вартості однієї поїздки в 196 грн, загальний оборот ринку досягає приблизно 46 млрд грн, або близько $1 млрд.
“Ринок характеризується концентрацією кількох цифрових платформ, що дозволяє державі охопити переважну більшість поїздок через обмежену кількість точок взаємодії”, – додав Терзі.
Згідно з дослідженням, провідні платформи – Uklon і Bolt – разом контролюють приблизно 85% ринку. Частка Uber за останні роки зменшилася до близько 7%, тоді як решта 8% розподіляється між локальними цифровими платформами, традиційними службами таксі та іншими учасниками ринку.
Дослідження вказує, що до ліцензійних реєстрів внесено близько 9,5 тис. автомобілів, які мають дозвіл на перевезення пасажирів, що відповідає приблизно 5,5% легалізованих водіїв.
На думку Терзі, Україні слід запозичити досвід інших країн у реформуванні таксі, зокрема впровадити автоматизовану перевірку водіїв та транспортних засобів через API, створити єдиний реєстр водіїв і авто, покласти на платформи відповідальність за допуск водіїв та автоматичний облік доходів з утриманням податків, а також забезпечити прозорість алгоритмічних рішень і блокувань.
Водночас, дослідження пропонує зберегти загальнодержавні норми щодо реєстрації, безпеки, страхування, обробки даних та діяльності платформ.
На практиці очікується запуск єдиного реєстру та API, що передбачає автоматичне підтвердження сертифікатів, результатів технічного контролю та наявності страховки без необхідності ручного введення даних. Це також включатиме допуск водіїв через платформи, які не зможуть передавати замовлення водіям без чинних документів і блокуватимуть доступ після закінчення терміну їх дії. Додаткові аспекти включають захист пасажирів та поетапне впровадження системи.
За словами Терзі, ймовірність несприйняття реформи водіями залежить від обсягу фіксованих витрат, які вона накладає, де страхування становить значну частину.
Згідно з даними дослідження, середній активний водій виконує близько 2 тис. поїздок щорічно, тому витрати на сертифікацію, техогляд та страхування будуть відносно незначними в перерахунку на одну поїздку.
Натомість, водій, який працює нерегулярно, здійснює приблизно 200-400 поїздок на рік, тому аналогічні фіксовані витрати суттєво вплинуть на прибутковість його діяльності.
KSE наводить приклад, що орієнтовна вартість страхування може становити 20-45 тис. грн на рік.
Дослідження представляє три сценарії впровадження реформи ринку таксі: песимістичний, базовий та оптимістичний. Песимістичний сценарій передбачає запуск реєстру лише наприкінці 2028 року, високі витрати на виконання вимог, особливо страхування, складний процес сертифікації та повільну легалізацію. В такому разі частина водіїв може залишити ринок або відкласти перехід до легального сектору; до 2030 року легально працюватиме близько 70% водіїв, кількість поїздок знизиться до 228,5 млн із середнім чеком 370,4 грн, а бюджет отримає 5,9 млрд грн.
Базовий сценарій передбачає запуск реєстру протягом 2027 року з його стабілізацією на початку 2028 року, помірні витрати та спрощену сертифікацію. За цього сценарію до 2030 року легально працюватиме близько 83% водіїв, кількість поїздок відновиться до 244 млн із середнім чеком 341 грн, що принесе бюджету 6,9 млрд грн.
Оптимістичний сценарій передбачає, що до 2030 року частка легальних водіїв досягне 90%, кількість поїздок зросте до 264,7 млн за середнього чеку 337 грн, а бюджет отримає 8,04 млрд грн.
Сергій Деркач, перший заступник міністра відновлення, інфраструктури та транспорту України, наголосив під час круглого столу на важливості забезпечення державою однакових умов роботи на ринку таксі, легалізації всіх водіїв, безпеки транспортних засобів та страхування всіх поїздок.
За його словами, законопроєкт наразі проходить процес узгодження з державними органами.
“Я вже спілкувався з деякими членами комітету. Тому я переконаний, що ми маємо чітке розуміння необхідності цього закону і будемо над ним працювати”, – додав Деркач.
Сергій Павлик, генеральний менеджер Bolt, зі свого боку, підкреслив зацікавленість компанії у повному врегулюванні ринку таксі та легалізації всіх водіїв. Він зазначив, що важливо встановити такий рівень регулювання, який збереже високу якість послуг для всіх учасників ринку.
Він також додав, що реформа першочергово має стосуватися безпеки пасажирів та забезпечення справедливих умов праці для всіх.
“Як вже було зазначено, це, в першу чергу, питання безпеки та справедливості”, – уточнив Павлик.
Раніше Деркач висловлював думку, що ухвалення Верховною Радою 9 червня закону про автоматичний обмін інформацією щодо доходів на цифрових платформах створить передумови для подальшого прийняття законопроєкту щодо реформування ринку таксі в Україні.
Провідні онлайн-сервіси таксі Uklon та Bolt у коментарях агентству “Інтерфакс-Україна” заявили, що ухвалення закону про оподаткування цифрових платформ створює сприятливі умови для подальшої реформи ринку таксі, і висловили побажання провести її своєчасно, без запровадження надмірних обмежень, які могли б створити необґрунтовані бар’єри для виходу на ринок.
Основна концепція реформи полягає у запровадженні нового статусу – “автомобільний самозайнятий перевізник”, що дозволить водіям працювати без складного документообігу та бюрократичних процедур.
Законопроєкт також визначає роль цифрових платформ перевізників, які “діятимуть як податкові агенти, перевірятимуть документи водіїв та нестимуть відповідальність за допуск нелегальних перевізників”, повідомив колишній віцепрем’єр з відновлення – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба.