Татьяна Рябушко: международная финансовая помощь Украине во время войныУже полгода Украина живет в условиях войны. Боевые действия на значительной части территории страны, оккупация отдельных городов, уничтожение инфраструктуры в результате ракетных обстрелов, сложности логистики и разрушение отдельных цепочек поставок — это негативно отразилось на наполнении государственного бюджета.
В таких условиях Украина критически зависит от иностранной финансовой поддержки для обеспечения макроэкономической стабильности, помощи населению и финансирования потребностей оборонного сектора.
С первого дня войны страны и международные организации заявляют о безусловной поддержке Украины и направляют существенный объем финансовой помощи в наш государственный бюджет для дальнейшего распределения правительством на потребности военного периода.
В этой колонке поговорим о том, какой объем финансовой помощи был заявлен, какой уже получен, и как долго готовы поддерживать Украину наши международные партнеры.
Что было заявлено?
С 24 февраля международные партнеры Украины анонсировали общую финансовую помощь для Украины на уровне 39,5 млрд USD.
Основная часть средств будет предоставлена именно правительствами иностранных государств, на международные организации приходится лишь 20% указанной суммы. Ключевыми донорами среди стран должны выступить США, Европейский Союз и отдельные члены. Среди международных организаций основными донорами являются ЕБРР и Всемирный банк.
Безусловно, анонсированная помощь существенная, но между заявлением и реальным получением средств проходит определенный промежуток времени — иногда даже месяцы. Кроме того, обычно анонсированная сумма поступает в государственный бюджет несколькими траншами.
Также следует помнить, что заявление о помощи не является обязательством и объявленная помощь может в итоге так и не поступить в Украину по тем или иным причинам — например, по данным итальянской газеты Corriere della Sera, Германия блокирует пакет макрофинансовой помощи на сумму 9 млрд EUR, ранее анонсированный Европейским Союзом, не соглашаясь с выделением помощи, используя общий европейский долг.
Что уже получено?
Однако, несмотря на все сложности принятия решений, за время полномасштабной войны Украина уже получила международную финансовую помощь, по крайней мере, на сумму 13,8 млрд USD.
Вырученные средства были направлены на следующие основные направления:
- сохранение макростабильности — покрытие дефицита госбюджета, поддержка платежного баланса и валютного курса, выполнение долговых и социальных обязательств;
- гуманитарная поддержка — материальная помощь населению, пострадавшему из-за военных действий;
- финансирование военного сектора — обеспечение функционирования военной сферы (кроме физической поставки вооружения).
Только 41% полученной помощи было предоставлено на безвозвратной основе, остальные средства со временем придется возвращать.
Что касается структуры доноров фактически предоставленных средств, она сопоставима с обещаниями: среди лидеров все те же США, Европейский Союз и Всемирный банк.
Почти 14 млрд USD — большая ли это сумма?
Безусловно. Однако достаточно ли ее для обеспечения потребностей украинской экономики в условиях войны?
По оценкам Министерства финансов Украины, государственный бюджет нуждается в 5 млрд USD ежемесячно.
Как видим, за 5 месяцев войны международная помощь покрыла чуть больше половины потребностей экономики, а в апреле-мае показатель не превышал и треть.
Поэтому для обеспечения жизнеспособности экономики руководством страны принимались достаточно рисковые решения — выкуп Национальным банком Украины военных облигаций у Министерства финансов, что фактически означает допэмиссию.
А что дальше?
В городе Лугано (Швейцария) 5–6 июля состоялась Международная конференция по восстановлению Украины после войны, на которой правительством был представлен соответствующий план.
Кроме того, была озвучена потребность в международной финансовой помощи до конца 2022 года в размере 60–65 млрд USD. Учитывая текущие темпы финансирования, получение такой суммы кажется маловероятным. Однако на что мы можем действительно рассчитывать?
Реальный прогноз поступлений до конца года с учетом уже полученных средств варьируется от 22 млрд USD (оценка Министерства финансов Украины) до 29 млрд USD (оценка премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля). Ключевыми донорами должна стать Германия, Италия, США, ЕБРР и ЕС.
Поэтому, несмотря на значительные объемы финансовой помощи и заверения международных партнеров в том, что они будут поддерживать Украину ровно столько, сколько нужно, поступающая помощь не является достаточной для полного обеспечения потребностей Украины.
Поэтому кроме наращивания объемов международной финансовой помощи Украине также важно искать альтернативные пути наполнения государственного бюджета, которые будут адаптированы к потребностям военного времени и послевоенному восстановлению экономики.
Татьяна Рябушко, менеджер по маркетингу Kreston Ukraine
Источник: news.finance.ua
