“>
Фото: https://www.facebook.com
Число прострочених індикаторів Плану України, до яких прив’язане фінансування від Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, неухильно зростає, досягнувши сукупної “вартості” у 7,35 мільярда євро, як зазначено у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість щодо виконання індикаторів – це певна складна тема: вона постійно накопичується, і на даний момент це може обійтися нам приблизно в 7,4 мільярда євро”, – повідомила під час презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з даними презентації, залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. Серед них – зміни до законодавства про державну службу (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, зміни для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на закон про державну допомогу (№14345); вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювану енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод наголосила на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату Вищого антикорупційного суду, оскільки терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки зобов’язання вже перебувають на етапі виконання, а затримки мали об’єктивні причини, зокрема, через завищені вимоги до відбору, узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління персоналом; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для мікро-, малого та середнього бізнесу (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки і план заходів з її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління персоналом вже функціонує, але необхідно переконатися у повному виконанні цього індикатора; законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення; проєкт Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів з її реалізації пройшов громадські консультації, але ще не затверджений.
Крім того, у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями державного управління, однак його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що на додаток до них є ще чотири інвестиційні індикатори: в освіту від 300 мільйонів євро, в охорону здоров’я від 200 мільйонів євро, у житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривають дискусії щодо коректного підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, оскільки в результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо подивитися на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже сумною, оскільки, якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут просто різнокольорові ці всі прикраси”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталах поточного року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їх кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Всі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Втім, Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив ексвіцепрем’єр.
Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, бо завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємося від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але все одно по суті виконуються”, – підсумував він.