Міністерство соціальної політики України ініціює масштабну реформу: різноманітні соціальні допомоги будуть інтегровані в єдину базову соціальну виплату. Парламент схвалив відповідний законопроєкт у першому читанні. Нова система охопить 1,2 мільйона українців.
Українці зможуть отримати базову соціальну допомогу
В Україні запроваджується закон про базову соціальну допомогу (БСД), покликаний покращити матеріальне становище найуразливіших верств населення. Документ, що має назву «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання базової соціальної допомоги», був ухвалений Верховною Радою у першому читанні 28 травня поточного року. Варто зазначити, що близько року вже функціонує пілотний проєкт щодо базової соціальної допомоги в експериментальному режимі. Постановою Кабінету Міністрів №371 від 25 березня 2025 року його дія поширюється на два роки, до 1 липня 2027 року. Цей «пілот» об’єднав низку незначних соціальних виплат в одну цільову допомогу, розмір якої залежить від фінансового стану домогосподарства.
Кому призначається БСД та які умови необхідні для отримання державних коштів, які не підлягають поверненню, розглянув ТСН.ua. Ми підготували відповіді на 10 ключових запитань стосовно БСД.
Хто має право на БСД і в якому розмірі?
Допомога призначена для сімей з низькими доходами, зокрема:
-
Сім’ї, які мають низький матеріальний рівень;
-
Самотні батьки (мати чи батько), які самостійно виховують дітей;
-
Особи пенсійного віку, які не мають достатнього страхового стажу для отримання пенсії;
-
Багатодітні сім’ї, які отримують підтримку на дітей, а також сім’ї з дітьми з інвалідністю;
-
Особи з інвалідністю (включаючи інвалідність з дитинства);
-
Сім’ї, де діти виховуються без одного або обох батьків, які ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину, або їхнє місцезнаходження невідоме.
Для розрахунку БСД на 2026 рік встановлено базову суму у 4500 гривень на місяць. Проте, 100% цієї базової суми (4500 гривень) щомісячно виплачуватиметься першому члену сім’ї, неповнолітнім дітям та особам з інвалідністю I-II груп. Кожному наступному члену сім’ї надається 70% від базової суми (3150 гривень). Наприклад, сім’я, що складається з двох дорослих та двох неповнолітніх дітей, може розраховувати на максимальну допомогу у розмірі 16 650 гривень щомісяця.
Чому БСД встановлено саме на рівні 4500 гривень на місяць, а не прив’язано до прожиткового мінімуму?
Як пояснили у Міністерстві соціальної політики, існують дві причини для встановлення саме такого розміру виплати.
-
Орієнтація на реальний прожитковий мінімум
За даними фахівців Мінсоцполітики, фактична вартість мінімального набору товарів та послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини (харчування, медикаменти, одяг), становить приблизно 4-5 тисяч гривень. Натомість, офіційний прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328 гривень, а для пенсіонерів – 2595 гривень. Таким чином, сума у 4500 гривень є спробою держави наблизити встановлену соціальну норму до реальних фінансових потреб громадян в умовах сучасної економіки.
-
Економія завдяки ефекту масштабу для сімей
За попередньою системою, допомога розраховувалася для кожної особи індивідуально. Згідно з логікою БСД, спільне проживання знижує витрати домогосподарства (наприклад, приготування їжі на всіх, оплата комунальних послуг за одну квартиру). Саме тому першому члену сім’ї надається 100% (4500 гривень), а кожному наступному дорослому – 70% (3150 гривень). Цей принцип був запозичений із соціальних систем європейських країн.
Як відбувається розрахунок суми БСД?
Максимальні виплати доступні для сімей, які не мають жодних офіційних джерел доходу – відсутня зайнятість, пенсія за віком або по інвалідності тощо. Якщо ж певні офіційні доходи існують, вони вираховуються із максимально можливої суми виплати. Розглянемо приклад сім’ї з трьох осіб, де батько працевлаштований, а мати перебуває у відпустці по догляду за дитиною (2 роки).
Загальна базова величина для сім’ї:
Мати (заявник) – 100% = 4500 гривень
Дитина (2 роки) – 100% = 4500 гривень
Батько (наступний дорослий член сім’ї) – 70% = 3150 гривень
Отже, загальний ліміт виплат для цієї сім’ї складає 12 150 гривень.
Розрахунок.
Батько працює, отримуючи офіційну мінімальну заробітну плату. Нарахована зарплата становить 8647 гривень, після вирахування податків (23%) – 6658,19 гривень.
Мати отримує 860 гривень (допомога по догляду за дитиною).
Сукупний дохід сім’ї: 7518,19 гривень.
Фактичний розмір виплати БСД: 12150 – 7518,19 = 4631,81 гривень на місяць.
Зрозуміло, що якщо офіційна заробітна плата батька після сплати податків перевищує 11290 гривень (нарахована зарплата 13886 гривень), БСД не призначається, оскільки сукупний дохід сім’ї досягає 12150 гривень.
Чи надається БСД безробітним?
Так, але працездатні особи повинні офіційно зареєструватися в Центрі зайнятості та мати статус безробітного. Якщо людина не працевлаштована та не перебуває на обліку, БСД для її сім’ї не призначається. Для безробітних БСД призначається на 6 місяців. Якщо протягом цього періоду роботу знайти не вдалося, виплату можна продовжити ще на 6 місяців за умови активної участі безробітного у суспільно корисних роботах, проходження професійного перенавчання або виконання індивідуального плану працевлаштування, розробленого Центром зайнятості.
На яких умовах призначається БСД для внутрішньо переміщених осіб?
Для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) державою передбачені значні поступки щодо критеріїв зайнятості та перевірки майнового стану.
-
Адаптаційний період: протягом 6 місяців після подання першої заяви на БСД, працездатні члени сім’ї мають право на отримання допомоги, навіть якщо вони ще не працевлаштовані та не зареєстровані як безробітні. Після завершення цього пільгового періоду, для збереження виплати, працездатний переселенець зобов’язаний знайти офіційну роботу, зареєструвати ФОП або стати на облік у Центрі зайнятості.
-
Нерухомість, транспортні засоби або земельні паї, які належать переселенцям, але залишилися на тимчасово окупованих територіях або в зонах бойових дій, не враховуються при призначенні БСД. Однак, якщо переселенець, перебуваючи в евакуації, накопичив кошти і відкрив банківський депозит на суму понад 100 000 гривень, або придбав новий автомобіль (вироблений менше 5 років тому) на підконтрольній території, Пенсійний фонд України (ПФУ) відмовить у призначенні БСД.
Чи можуть отримати БСД особи пенсійного віку, які не мають достатнього страхового стажу?
Так, але за певних умов. Допомога призначається лише одиноким особам віком від 60 до 63 років без повного страхового стажу, і її розмір розраховується пропорційно до кількості років офіційно відпрацьованого часу:
Стаж менше 10 років (включаючи 0 років): нараховується 53% від базової суми = 2385 гривень.
Стаж від 10 до 20 років: 62% = 2790 гривень.
Стаж від 20 до 30 років: 70% = 3150 гривень.
Стаж понад 30 років: 88% = 3960 гривень.
Як довго можуть отримувати БСД особи, які досягли пенсійного віку?
Допомога призначається на 6 місяців виключно для одиноких осіб і може бути продовжена в подальшому, доки людина потребує підтримки або доки не набуде права на пенсію. У 2026 році для виходу на пенсію у 63 роки необхідно мати щонайменше 26 років страхового стажу. Особи зі стажем від 20 до 25 років не зможуть вийти на пенсію у 63 роки та отримуватимуть БСД у розмірі 70% від базової суми (3150 гривень). Після досягнення 65 років, коли вони переходять на мінімальну пенсію (2595 гривень), їхній дохід зменшується на 555 гривень. Якщо ж страховий стаж ще менший (від 0 до 10 років), розмір БСД до досягнення 65 років становитиме 2385 гривень.
Скільки часу можна отримувати БСД працездатним особам або особам з інвалідністю?
Допомога призначається строком на 6 місяців з можливістю автоматичного подовження для певних категорій населення. Це стосується, зокрема, дітей, чиї годувальники померли, які не мають права на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, до досягнення ними повноліття (або до 23 років, якщо вони навчаються на денній формі навчання). Особи з безстроковою інвалідністю отримують БСД довічно.
Як подати заявку на БСД?
Подати заяву на призначення базової соціальної допомоги можна двома способами:
Онлайн – через мобільний застосунок або вебпортал «Дія». Це найшвидший спосіб, оскільки значна частина даних автоматично підтягується з державних реєстрів.
Офлайн – особисто, звернувшись із письмовою заявою до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або до місцевого органу соціального захисту населення. Цей варіант зазвичай обирають люди похилого віку або ті, хто має труднощі з використанням електронних сервісів. Після отримання заяви, місцева влада передає її до ПФУ, який здійснює розрахунок та виплату коштів.
Кому допомога не призначатиметься?
Виплата не надається, якщо в сім’ї:
– є працездатні особи (віком від 18 років до досягнення пенсійного віку), які офіційно не працевлаштовані, не навчаються та не перебувають на обліку в Центрі зайнятості;
– протягом останніх 12 місяців були здійснені покупки на суму, що перевищує 100 000 гривень;
– на банківських рахунках членів сім’ї сукупно зберігається понад 100 000 гривень;
– у власності є друга квартира або будинок (за винятком житла, яке зруйноване або розташоване в зоні бойових дій/окупації);
– у власності є автомобіль, випущений менше 5 років тому, або більше одного авто, випущеного менше 15 років тому.
Висновки
Держава посилила підтримку для тимчасово безробітних, сімей з низьким рівнем доходу, осіб з інвалідністю та непрацездатних пенсіонерів, які не мають достатнього страхового стажу для отримання пенсії. Однак, працездатні громадяни не зможуть постійно користуватися цією допомогою без активних дій з пошуку роботи.